关键要点
- 葡萄牙宪法法院于 2025 年 12 月 15 日否决国籍法改革中 7 项争议条款中的 4 项，阻止法律生效
- 拟议的 10 年居留要求获维持，但关键限制性条款因违反比例原则及法律确定性原则而被认定违宪
- 在议会修订并重新批准合宪版本前，现行 5 年入籍时间线继续适用于所有申请人
- 超过 700,000 份待审国籍申请继续适用现有规则，为黄金签证投资者及长期居民提供暂时缓解
- 议会现须通过新的立法程序修订被否决条款，任何变化很可能最早延迟至 2026 年中
宪法法院裁决
葡萄牙宪法法院于 2025 年 12 月 15 日作出关键裁决，宣布修订国籍法中的四项关键条款违宪。该决定源于社会党（PS）于 2025 年 11 月提出的预防性合宪审查请求，所依据的宪法机制允许葡萄牙 230 名议员中至少 46 人联署，申请审查组织法修改。
宪法法院院长 José João Abrantes 宣读裁决，其中四项条款中的三项获法官一致认定。尽管议会已于 2025 年 10 月 28 日以 157 票赞成、64 票反对批准改革，法院决定仍阻止整个改革方案生效。
法院决定细分
受审查条款
仍然有效的内容（5 年规则）
现行 5 年框架继续适用。2024 年 4 月允许从申请提交日期计算居留的规则也继续有效。
获维持的内容（未来威胁）
10 年要求并未被否决 - 议会可将其适用于 未来申请人 在其他条款修正后。
哪些条款被否决
1. 刑事定罪自动排除
拟自动拒绝任何因可判处 2+ 年监禁罪行而被定罪者的入籍申请。
法院裁决： 被裁定为对国籍基本权利的“不成比例限制”。
2. 含糊的“明显欺诈”措辞
拟阻止未定义的“明显欺诈”个案巩固国籍。
法院裁决： 未明确何种行为构成欺诈，违反法律明确性要求。
3. 未定义的“排斥共同体”
拟允许因含糊的“排斥国家共同体”行为取消国籍。
法院裁决： 因含糊不清而违宪，可能导致任意执行。
4. 追溯适用
拟按新要求而非提交时规则评估待审申请。
法院裁决： 违反法律确定性及合理预期保护原则。
5. 以剥夺国籍作为刑事处罚（刑法典）
另一项裁决一致否决将剥夺国籍设为严重犯罪附加刑的条款 - 认定其违反比例及平等原则。
这些规定为何违宪
比例原则
对国籍的限制远超宪法可接受范围。因刑事定罪自动拒绝入籍，以及以剥夺国籍作为处罚，均不成比例。
合理预期
国家必须尊重依赖现有法律者的预期。对待审申请改变规则，等于对信赖制度者“中途改变规则”。
法律确定性与明确性
“明显欺诈”和“排斥国家共同体”等措辞未达到宪法标准 - 过于含糊，为任意解释留下空间。
当前法律状态
5 年规则继续有效
截至 2025 年 12 月 20 日，葡萄牙国籍法仍维持 2025 年 10 月以前的状态。现行框架继续适用于所有入籍申请：
事件时间线
有利规则：居留从申请时起算
议会批准改革（157 票对 64 票）
社会党提出合宪性审查
宪法法院否决 4/7 项条款
议会进入假期休会
预计议会恢复运作
修订法律最早可能时间（估计）
对待审申请的影响
黄金签证投资者
超过 20,000 名投资者等待排至 2026 年的 AIMA 预约。该裁决确保其申请按有利的 5 年规则评估。
长期居民
持工作许可、家庭团聚或其他授权的外国国民，继续沿 5 年途径推进，其合理预期得到充分保护。
下一步会怎样
修订并重新提交
议会修正违宪条款并提交修订法律。这是最可能的途径 - 需要完整的新立法程序。
三分之二多数推翻异议
议会可无视异议，以 154+ 票确认立法。此举前所未有，并会引发政治争议。
放弃改革
永久保留现行 5 年框架。鉴于支持改革的广泛联盟，这一选项最不可能。
现实时间安排
修订后的国籍法不太可能早于 2026 年中后期生效。议会假期休会、总统选举扰动、必要立法程序，以及可能的额外合宪审查，均延长时间线。
法律框架比较
| 方面 | 现行法律 | 拟议法律（被阻止） |
|---|---|---|
| 居留要求 | 5 年 | 10 年 |
| 起算点 | 申请日期 | 许可签发 |
| 刑事排除 | 逐案评估 | 自动（2+ 年） |
| 待审申请 | 受保护 | 适用新规则 |
| 黄金签证时间线 | 5-9 年 | 12-14 年 |
| 状态 | ✓ 有效 | ✗ 被阻止 |
投资者现在应做什么
按现行规则申请
如果您满足 5 年要求，请立即提交国籍申请。现在提交的申请受到宪法法院裁决保护。
记录您的时间线
详细保留所有申请日期、AIMA 往来文件及许可续期记录。完整文件对未来争议至关重要。
关注 AIMA 处理
主动跟进预约及续期。处理延误延续至 2026 年 - 维持合法身份可保护您的入籍时间线。
寻求法律建议
请就具体情况咨询葡萄牙移民律师，尤其在接近 5 年门槛或有待审申请时。
常见问题
是否仍可按 5 年规则申请葡萄牙国籍？
可以。现行 5 年居留要求仍完全有效。宪法法院裁决阻止拟议修改，意味着 2025 年 10 月之前的所有资格标准继续规管国籍申请。
裁决前提交的申请具有何种法律地位？
2025 年 12 月 15 日之前提交的所有申请继续适用现有 5 年框架。法院裁定，改变待审申请要求违反法律确定性及合理预期保护的宪法原则。
议会需要多久通过修订国籍法？
修订法律不太可能在 2026 年中后期之前生效。议会须起草修正案、进行委员会审查、举行辩论并取得新的批准表决。假期休会及总统选举将造成额外延误。
该裁决对黄金签证持有人的影响是否不同？
裁决同等适用于所有国籍申请人。但黄金签证投资者因 AIMA 延误而面临特有挑战，20,000+ 名投资者等待排至 2026 年的预约。裁决确保其时间按现有规则计算。
10 年要求最终是否会生效？
可能，但不适用于现有居民或待审申请人。法院维持议会对未来申请人实施 10 年要求的权利，但任何修订法律必须包括保护现行 5 年框架下人士的过渡条款。
结论
葡萄牙宪法法院裁决标志着该国国籍法框架的关键时刻，并为依据现有入籍途径建立生活和计划的投资者及居民提供重要保护。法院否决四项关键条款，同时维持其他条款，从而确立清晰宪法界限，影响未来任何改革尝试。
延长的议会程序及可能的额外合宪审查，意味着当前有利窗口可能在 2026 年仍持续开放。及时按 5 年要求提交申请的投资者，即使议会最终通过修订的 10 年框架，仍将受益于宪法保护。
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