Основные выводы
- Конституционный суд Португалии признал неконституционными 4 из 7 оспариваемых положений реформы Закона о гражданстве 15 декабря 2025 года, заблокировав вступление закона в силу
- Предлагаемое требование о 10-летнем сроке проживания было оставлено в силе, однако ключевые ограничительные положения были признаны неконституционными ввиду нарушения принципов соразмерности и правовой определённости
- Действующий годовой график получения гражданства (5) остается в силе для всех заявителей до тех пор, пока парламент не пересмотрит и не утвердит новую конституционную версию.
- Более 700,000 незавершённых заявлений о гражданстве продолжают рассматриваться по действующим правилам, обеспечивая временное облегчение для инвесторов Golden Visa и долгосрочных резидентов
- Теперь парламент должен пересмотреть отклонённые положения в рамках нового законодательного процесса, что, вероятно, отложит любые изменения как минимум до середины 2026 года
Решение Конституционного суда
15 декабря 2025 года Конституционный суд Португалии вынес решающее постановление, признав неконституционными четыре ключевых положения пересмотренного Закона о гражданстве. Решение последовало за запросом о превентивной проверке конституционности, поданным Социалистической партией (PS) в ноябре 2025 года с использованием конституционного механизма, доступного, когда не менее 46 из 230 депутатов парламента Португалии ходатайствуют о проверке изменений в органических законах.
Председатель Конституционного суда Жозе Жуан Абрантес вынес решение, при этом судьи единогласно проголосовали по трем из четырех положений. Решение суда препятствует вступлению в силу всего пакета реформ, несмотря на то, что парламент одобрил его 1 октября (28, 2025, 157 голосов против 64).
Анализ решения суда
Положения пересмотрены
Что остается в силе (правило 5-года)
Действующая годовая система 5 остается в силе. Правило от апреля 2024, позволяющее учитывать период проживания с даты подачи заявления, также остается в силе.
Что было подтверждено (будущая угроза)
Требование о 10-годе не было отменено - парламент мог бы ввести его в действие для будущие абитуриенты после того, как будут согласованы остальные положения.
Какие положения были отменены?
1. Автоматический запрет на вынесение обвинительного приговора по уголовному делу.
Автоматически исключало бы возможность получения гражданства для любого, кто был осуждён за преступление, наказуемое лишением свободы на срок от 2 лет.
Решение суда: Постановление суда признало это «несоразмерным ограничением» основополагающего права на гражданство.
2. Расплывчатая формулировка «явного мошенничества».
Это предотвратит объединение гражданств в случаях неопределенного «явного мошенничества».
Решение суда: Не удалось уточнить, что именно constitutes мошенничество, что является нарушением требований к ясности законодательства.
3. Неопределенное "Отклонение сообщества"
Это позволило бы аннулировать гражданство за расплывчатые заявления о «неприятии принадлежности к национальному сообществу».
Решение суда: Неконституционно расплывчато, может привести к произвольному применению закона.
4. Применение задним числом.
Рассмотрение находящихся на рассмотрении заявок будет проводиться в соответствии с новыми требованиями, а не по правилам, действующим на момент подачи.
Решение суда: Нарушены принципы правовой определенности и защиты законных ожиданий.
5. Лишение гражданства как уголовное наказание (Уголовный кодекс)
Отдельное решение единогласно отменило положение, устанавливающее лишение гражданства в качестве дополнительного наказания за тяжкие преступления, поскольку оно было признано нарушающим принципы соразмерности и равенства.
Почему это было неконституционно
Принцип пропорциональности
Ограничения в отношении гражданства выходили далеко за рамки конституционных норм. Автоматический отказ в предоставлении гражданства за уголовные преступления и лишение гражданства в качестве наказания были несоразмерны.
Законные ожидания
Государство должно уважать ожидания тех, кто полагался на существующие законы. Изменение правил рассмотрения заявлений, находящихся на рассмотрении, фактически означало «изменение правил на полпути» для тех, кто доверял системе.
Правовая определенность и ясность
Такие термины, как «явное мошенничество» и «отказ от национального сообщества», не соответствуют конституционным стандартам - они слишком расплывчаты, что оставляет место для произвольной интерпретации.
Текущий правовой статус
Правило 5-года остается в силе.
По состоянию на декабрь 20, 2025, португальское законодательство о гражданстве остается неизменным по сравнению с периодом до октября 2025. Действующая нормативная база продолжает регулировать все заявления на получение гражданства:
Хронология событий
Благоприятное правило: срок проживания учитывается при подаче заявления.
Парламент одобряет реформу (голосование 157-64)
Социалистическая партия подала документы на пересмотр конституции.
Конституционный суд отменил положения 4/7.
Парламент уходит на каникулы.
Ожидается возобновление работы парламента.
Пересмотренный закон, возможно, будет принят в ближайшее время (ориентировочно).
Влияние на находящиеся на рассмотрении заявки
Инвесторы «Золотой визы»
Более чем инвесторы 20,000 ожидают решений по делам AIMA, распространяющихся на 2026. Решение гарантирует, что их заявки будут рассмотрены в соответствии с благоприятным правилом 5-года.
Долгосрочные жители
Иностранные граждане, имеющие разрешение на работу, воссоединение семьи или иные разрешения, продолжают движение по программе 5-year с полной защитой законных ожиданий.
Что произойдет дальше?
Пересмотрите и отправьте повторно.
Парламент вносит поправки в неконституционные положения и представляет пересмотренный закон. Наиболее вероятный путь - требуется полный новый законодательный процесс.
Две трети перекрывают
Парламент может утвердить законопроект с помощью 154+ голосов, несмотря на возражения. Это беспрецедентный случай, который вызовет политические споры.
Отказаться от реформ
Оставить нынешнюю структуру 5-года в силе навсегда. Это наименее вероятно, учитывая широкую коалицию, поддержавшую реформу.
Реалистичная хронология
Вряд ли пересмотренный закон о гражданстве вступит в силу раньше середина-конец 2026Парламентские каникулы, сбои в проведении президентских выборов, необходимые законодательные процедуры и потенциальная необходимость дополнительной проверки конституции - все это продлевает сроки.
Сравнение правовых рамок
| Аспект | Действующее законодательство | Предложенный (заблокированный) |
|---|---|---|
| Требование к месту жительства | 5 лет | 10 лет |
| Отсчет от | Дата подачи заявки | Выдача разрешений |
| Уголовная адвокатура | В каждом конкретном случае. | Автоматическая коробка передач (2+ лет) |
| Ожидающие рассмотрения заявки | Защищенный | Вступают в силу новые правила. |
| Хронология GV | 5-9 лет | 12-14 лет |
| Статус | ✓ Действует | ✗ Заблокировано |
Что следует предпринять инвесторам сейчас?
Действуют правила.
Если вы соответствуете требованиям 5-года, немедленно подайте заявление на получение гражданства. Заявления, поданные сейчас, защищены решением Конституционного суда.
Задокументируйте свою хронологию.
Ведите подробный учет всех дат подачи заявок, переписки по AIMA и продления разрешений. Полная документация необходима для разрешения будущих споров.
Монитор AIMA Обработка
Проявляйте инициативу в отношении записи на прием и продления документов. Задержки в обработке документов распространяются на весь период действия визового режима (2026) - поддержание законного статуса защищает ваши планы получения гражданства.
Обратитесь за юридической консультацией.
Для решения вашей конкретной ситуации, особенно если вы приближаетесь к пороговому значению 5-года или если ваши заявления находятся на рассмотрении, проконсультируйтесь с португальским иммиграционным адвокатом.
Часто задаваемые вопросы
Могу ли я по-прежнему подать заявление на получение португальского гражданства в соответствии с правилом 5-года?
Да. Действующее требование о проживании в течение 5 лет остается в силе. Решение Конституционного суда заблокировало предложенные изменения, а это значит, что все критерии соответствия, действовавшие до октября 2025, продолжают применяться при подаче заявлений на получение гражданства.
Каков правовой статус заявлений, поданных до вынесения решения?
Все заявки, поданные до декабря (15, 2025), продолжают рассматриваться в рамках существующего годового графика (5). Суд постановил, что изменение требований к рассматриваемым заявкам нарушает конституционные принципы правовой определенности и защиты законных ожиданий.
Сколько времени пройдет, прежде чем парламент примет пересмотренный закон о гражданстве?
Внесение изменений в закон вряд ли произойдет раньше середины-конца месяца 2026. Парламент должен подготовить поправки, провести рассмотрение в комитетах, организовать дебаты и заручиться новым голосованием для утверждения. Праздничные каникулы и президентские выборы вызовут дополнительные задержки.
Затрагивает ли это решение обладателей «Золотой визы» по-разному?
Данное решение в равной степени распространяется на заявителей всех национальностей. Однако инвесторы, претендующие на «Золотую визу», сталкиваются с уникальными проблемами из-за задержек, связанных с AIMA, поскольку время ожидания назначенных встреч для инвесторов, претендующих на 20,000+, может достигать 2026. Решение гарантирует, что их время будет учтено в соответствии с действующими правилами.
Вступит ли в силу в конечном итоге требование о наличии 10-года?
Возможно, но не для нынешних жителей или заявителей, ожидающих рассмотрения. Суд подтвердил право парламента применять систему с годами 10 для будущих заявителей, но любой пересмотренный закон должен включать переходные положения, защищающие тех, кто находится в рамках системы с годами 5.
Заключение
Решение Конституционного суда Португалии представляет собой поворотный момент для правовой базы страны в области гражданства и обеспечивает важнейшую защиту инвесторам и резидентам, которые построили свою жизнь и планы вокруг существующих путей получения гражданства. Отменив четыре ключевых положения и оставив в силе другие, суд установил четкие конституционные границы, которые будут определять любые будущие попытки реформ.
Затянувшийся парламентский процесс и потенциальная возможность дополнительного конституционного пересмотра означают, что нынешний благоприятный период может оставаться открытым и в течение всего года 2026. Инвесторы, которые оперативно подадут заявки в соответствии с требованием года 5, получат выгоду от конституционной защиты, даже если парламент в конечном итоге примет пересмотренную структуру года 10.
Защитите свою хронологию получения гражданства
Обратитесь к нашей команде, чтобы понять, как решение Конституционного суда повлияет на вашу конкретную ситуацию и сроки инвестирования.