Ключові висновки
- 15 грудня 2025 року Конституційний суд Португалії визнав неконституційними 4 із 7 оскаржених положень реформи закону про громадянство, заблокувавши набрання законом чинності
- Запропонований термін проживання 10 був підтриманий, але ключові обмежувальні положення були визнані неконституційними через порушення принципів пропорційності та правової визначеності.
- Поточний термін отримання громадянства 5 залишається чинним для всіх заявників, доки Парламент не перегляне та не схвалить конституційну версію.
- Понад 700,000 заяв на громадянство, що перебувають на розгляді, продовжують розглядатися за чинними правилами, забезпечуючи тимчасове полегшення інвесторам Golden Visa та довгостроковим резидентам
- Тепер парламент має переглянути відхилені положення через новий законодавчий процес, що, ймовірно, відкладе будь-які зміни щонайменше до середини 2026.
Рішення Конституційного Суду
15 грудня 2025 року Конституційний суд Португалії ухвалив вирішальне рішення, визнавши чотири ключові положення переглянутого Закону про громадянство неконституційними. Рішення стало наслідком запиту на попередню конституційну перевірку, поданого Соціалістичною партією (PS) у листопаді 2025 року з використанням конституційного механізму, доступного, коли щонайменше 46 із 230 португальських депутатів вимагають перевірки змін до органічних законів.
Голова Конституційного суду Жозе Жуан Абрантеш виніс рішення, судді досягли одностайності щодо трьох із чотирьох положень. Рішення суду перешкоджає набуття чинності всього пакету реформ, незважаючи на те, що Парламент схвалив його у жовтні 28, 2025, причому 157 проголосували проти 64 проголосували проти.
Розподіл судових рішень
Переглянуті положення
Що залишається чинним (Правило 5-року)
Поточний режим 5 на один рік продовжує діяти. Квітневе правило 2024, яке дозволяє рахувати термін проживання з дати подання заяви, також залишається чинним.
Що було підтримано (майбутня загроза)
10-річну вимогу не було визнано неконституційною - парламент може запровадити її для майбутні абітурієнти після того, як будуть закріплені інші положення.
Які положення були скасовані
1. Автоматична заборона на судимість
Автоматично позбавлятиме громадянства будь-кого, засудженого за злочин, що карається позбавленням волі на строк понад 2.
Рішення суду: Постановив про «непропорційне обмеження» основоположного права на громадянство.
2. Нечітка мова про «явне шахрайство»
Запобігло б консолідації громадянства для невизначених випадків "явного шахрайства".
Рішення суду: Не вдалося уточнити, що саме вважається шахрайством, що порушує вимоги правової ясності.
3. Невизначене "Відхилення спільноти"
Дозволить скасування громадянства за нечітку поведінку, що передбачає «відмову від національної спільноти».
Рішення суду: Неконституційно розпливчастий, може призвести до свавільного застосування.
4. Застосування зворотної сили
Оцінюватиме заявки, що очікують розгляду, відповідно до нових вимог, а не правил під час подання.
Рішення суду: Порушено принципи правової визначеності та захисту законних очікувань.
5. Втрата громадянства як кримінальне покарання (Кримінальний кодекс)
Окремим рішенням одноголосно скасоване положення, яке встановлює втрату громадянства як додаткове покарання за тяжкі злочини, що було визнано таким, що порушує принципи пропорційності та рівності.
Чому це було неконституційно
Принцип пропорційності
Обмеження щодо громадянства виходили далеко за межі конституційно прийнятного. Автоматична відмова у громадянстві за кримінальні засудження та втрата громадянства як покарання були непропорційними.
Законні очікування
Держава повинна поважати очікування тих, хто покладався на чинні закони. Зміна правил для заявок, що очікують розгляду, «змінила правила на півдорозі» для тих, хто довіряв системі.
Правова визначеність та ясність
Такі терміни, як «явне шахрайство» та «відмова від національної спільноти», не відповідали конституційним стандартам - вони були надто розпливчастими, що залишало простір для довільного тлумачення.
Поточний правовий статус
Правило 5-року залишається чинним
Станом на 20 грудня 2025 року португальський закон про громадянство залишається незмінним порівняно зі станом до жовтня 2025 року. Чинна система продовжує регулювати всі заяви на громадянство:
Хронологія подій
Сприятливе правило: місце проживання враховується з моменту подання заяви
Парламент схвалив реформу (голосування 157-64)
Соціалістична партія подає заяву на конституційний перегляд
Конституційний суд скасовує положення 4/7
Парламент переходить на канікули
Очікується, що парламент відновить роботу
Переглянуте законодавство можливе найближчим часом (орієнтовно)
Вплив на заявки, що очікують розгляду
Інвестори Golden Visa
Більше ніж інвестори 20,000 очікують на призначення AIMA, що продовжаться в 2026. Рішення гарантує, що їхні заявки будуть оцінені відповідно до сприятливого правила 5-року.
Довгострокові мешканці
Іноземні громадяни, які мають дозволи на роботу, возз'єднання сім'ї або інші дозволи, продовжують користуватися річним програмою 5 з повним захистом законних очікувань.
Що відбувається далі
Переглянути та повторно надіслати
Парламент вносить зміни до неконституційних положень та подає переглянутий закон. Найімовірніший шлях - вимагає повного нового законодавчого процесу.
Заміна на дві третини
Парламент міг би затвердити законодавство голосами 154+, незважаючи на заперечення. Безпрецедентно, що могло б викликати політичні суперечки.
Відмовитися від реформи
Залишити поточну структуру 5 назавжди. Найменш ймовірно, враховуючи широку коаліцію, яка підтримувала реформу.
Реалістична хронологія
Переглянутий закон про громадянство навряд чи набуде чинності раніше середній-пізній 2026Святкові канікули в роботі парламенту, збої в президентських виборах, необхідні законодавчі процедури та можливість додаткового конституційного перегляду - все це подовжує терміни.
Порівняння правової бази
| Аспект | Чинне законодавство | Запропоновано (Заблоковано) |
|---|---|---|
| Вимога щодо проживання | 5 років | 10 років |
| Відлік від | Дата подання заявки | Видача дозволу |
| Адвокатська колегія з кримінальних справ | У кожному окремому випадку | Автоматична (2+ років) |
| Програми, що очікують на розгляд | Захищений | Діють нові правила |
| Хронологія GV | 5-9 років | 12-14 років |
| Статус | ✓ Діє | ✗ Заблоковано |
Що інвесторам слід робити зараз
Застосувати згідно з чинними правилами
Якщо ви відповідаєте вимогам щодо 5-років, негайно подайте заяву на отримання громадянства. Заяви, подані зараз, захищені рішенням Конституційного Суду.
Документуйте свою хронологію
Ведіть детальний облік усіх дат подання заявок, листування AIMA та поновлення дозволів. Вичерпна документація є важливою для майбутніх спорів.
Монітор обробки AIMA
Будьте проактивними у плануванні зустрічей та поновленні реєстрацій. Затримки в обробці поширюються на 2026 - підтримка легального статусу захищає ваші терміни отримання громадянства.
Зверніться за юридичною консультацією
Зверніться до португальського імміграційного адвоката для вашої конкретної ситуації, особливо якщо ви наближаєтесь до порогу 5-років або маєте заявки, що очікують розгляду.
Поширені запитання
Чи можу я все ще подати заявку на отримання португальського громадянства за правилом 5-року?
Так. Чинна вимога щодо 5 років проживання залишається повністю в силі. Рішення Конституційного суду заблокувало запропоновані зміни, тому всі критерії, що діяли до жовтня 2025 року, продовжують регулювати заяви на громадянство.
Який правовий статус заяв, поданих до винесення рішення?
Усі заявки, подані до грудня 2019 року, 15, 2025, продовжують діяти згідно з існуючою системою розгляду заявок за рік за 5. Суд постановив, що зміна вимог до заявок, що очікують розгляду, порушує конституційні принципи правової визначеності та захисту законних очікувань.
Скільки часу потрібно, щоб Парламент ухвалив переглянутий закон про громадянство?
Переглянутий закон навряд чи набуде чинності до середини чи кінця 2026. Парламент повинен підготувати поправки, провести розгляд у комітеті, провести дебати та забезпечити нове голосування за схвалення. Святкові канікули та президентські вибори спричинять додаткові затримки.
Чи впливає це рішення по-різному на власників «золотої візи»?
Це рішення однаково стосується всіх заявників, які претендують на громадянство. Однак інвестори з Золотою візою стикаються з унікальними труднощами через затримки AIMA, оскільки інвестори 20,000+ очікують на призначення, що продовжуються в 2026. Це рішення гарантує, що їхній час враховується відповідно до чинних правил.
Чи набуде чинності вимога 10-року?
Можливо, але не для нинішніх мешканців або заявників, які очікують розгляду. Суд підтримав право Парламенту запроваджувати обмеження на кількість років 10 для майбутніх заявників, але будь-який переглянутий закон повинен містити перехідні положення, що захищають тих, хто підпадає під рамки обмеження на кількість років 5.
Висновок
Рішення Конституційного суду Португалії є ключовим моментом для законодавчої бази країни про громадянство та забезпечує вирішальний захист для інвесторів та резидентів, які побудували своє життя та плани навколо існуючих шляхів отримання громадянства. Скасувавши чотири ключові положення, водночас підтримавши інші, суд встановив чіткі конституційні межі, які формуватимуть будь-які майбутні спроби реформ.
Тривалий парламентський процес і потенціал для додаткового конституційного перегляду означають, що поточне сприятливе вікно може залишатися відкритим і протягом тривалого часу протягом 2026. Інвестори, які оперативно подадуть заявки відповідно до вимоги 5-року, отримають конституційний захист, навіть якщо Парламент зрештою ухвалить переглянутий рамковий план 10-року.
Захистіть своє громадянство
Поговоріть з нашою командою, щоб зрозуміти, як рішення Конституційного Суду впливає на вашу конкретну ситуацію та терміни інвестування.